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        2019年上半年中国垃圾分类政策分析及垃圾分类发展趋势分析[图]

        2019年09月10日 13:56:19字号:T|T

         

            政策驱动垃圾分类从上海向全国推广,预计到2025年分类服务市场空间达364亿元。低门槛决定传统垃圾分类服务业将长期分散,互联网类分类回收企业实现盈利仍需较长时间。长期看,垃圾分类将从源头重塑固废产业格局。

            十九大报告提出,我国社会主要矛盾已经转化为 人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

            垃圾分类,缓解城镇化背景下的“垃圾围城”困境;防止二噁英等对空气的污染;减少渗滤液等对水体的污染;减少对土地的侵占;提高湿垃圾、可回收垃圾等的资源化利用。

            2018年我国大陆人均GDP达9771美元,与主要发达国家以及中国台湾大力推广垃圾分类时的人均GDP相当。

        2018 年我国大陆人均 GDP 达 9771 美元(美元)

        数据来源:公开资料整理

            一、垃圾分类政策

            政策推动,垃圾分类逐渐从局部示范向全国推广, 目标到2025 年,全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。

            目前,46个重点城市均已公布垃圾分类实施方案。 2019 年7 7 月1 1 日,上海 成为我国第一 个实施生活垃圾强制分类的城市。

        垃圾分类工作

        时间
        会议/ 活动
        指示
        2016年12月
        中央财经
        领导小组
        第十四次
        会议
        要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分
        类处理的垃圾处理系统,形成以法治为基础、政
        府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾
        分类制度,努力提高垃圾分类制度覆盖范围。
        2018年11月
        上海考察
        垃圾分类工作就是新时尚
        2019年6月
        -
        习近平对垃圾分类工作作出重要指示强调,培养
        垃圾分类的好习惯,为改善生活环境作努力、为
        绿色发展可持续发展作贡献

        数据来源:公开资料整理

        垃圾分类逐渐从局部示范向全国推广

        2000
        确定 北京、上海、广
        州、深圳等8 8 个城市为第
        一批生活垃圾分类收集
        2015
        选择 北京市东城区、
        北京市房山区等 26 个
        城市(区)作为分类
        示范城市(区)。
        2018
        46 个重点城市均要形
        成若干垃圾分类示范
        片 区。
        2019E
        各地级城市应于2019
        年底前,编制完成生
        活垃圾分类实施方
        2020E
        46 个重点城市基本建成
        垃圾分类处理系统。其
        他地级城市至少有1个街
        道基本建成生活垃圾分
        类示范片区。
        2020E
        各地级城市至少有1 1
        个区实现生活垃圾分
        类全覆盖,其他区至
        少1个街道基本建成
        垃圾分类示范片区。
        2025E
        全国地级及以上城市
        基本建成生活垃圾分
        类处理系统。

        数据来源:公开资料整理

        各地垃圾分类奖惩措施相继出台

        城市
        个人(惩罚)
        单位(惩罚)
        奖励
        执行时间
        上海
        处 50- - 200
        处5000-50000元罚款
        对做出突出贡献和优异成绩的单位和个人,给予表彰奖励
        2019年7月1日
        深圳
        (草案)
        处500元罚款,情节严重
        的处1000元罚款
        处5000元罚款;情节严重
        的,处10000元罚款
        采用积分奖励等方式开展可回收物回收,对成绩突出的单位、个人
        给予适当表扬或奖励
        -
        重庆
        处200元以下罚款
        处1000元以下罚款
        市、区县(自治县)人民政府按照相关规定对生活垃圾分类工作中
        成绩显著的单位和个人给予表扬和奖励
        2019年1月1日
        厦门
        处50-500元罚款,拒不
        改正的,处1000元罚款
        处10000-50000元罚款
        有关单位可以通过可兑换积分奖励等方式引导个人正确分类投放生
        活垃圾,对在生活垃圾分类工作中成绩突出的单位和个人予以表彰
        奖励
        2017年9月10日
        合肥
        处50-200元罚款
        处1000-5000元罚款
        对生活垃圾减量与分类工作中成绩突出的单位和个人给予表扬和奖
        2018年3月31日
        宁波
        拒不改正的,处20-200
        元罚款;情节严重的,
        处200-500元罚款
        拒不改正的,处500-5000
        元罚款
        通过礼品兑换、物质奖励等方式,调动村(居)民分类投放生活垃
        圾的积极性,对在生活垃圾分类工作中成绩突出的单位和个人予以
        奖励
        2019年10月1日
        杭州
        个人处200元以下罚款,单位处500-5000元罚款单位,违反规定受到的行政处罚,依法构成不良信息的,记入个人、单位的信用档案。

        数据来源:公开资料整理

            政府付费,企业雇佣垃圾分类员提供分类服务,同时建立垃圾分类体系。进入门槛低、单体金额小、服务期限短、现金流好、市场极度分散。

        部分公共机构垃圾分类项目案例

        公告时间
        城市
        项目名称
        年限
        合同金额
        (万元)
        平均
        ( 元/ / 年/ / 个)
        2018年12月29日
        长春
        净月区26家公共机构生
        活垃圾分类
        1
        88
        33769
        2019年4月1日
        合肥
        256个公共机构生活垃
        圾分类
        3
        303
        3941

        数据来源:公开资料整理

            二、垃圾分类发展趋势

            1、居民意识培养

            居民服务单价假设:200元/户/年;公共机构、事业单位等保守估计假设:4000元/个/年;预计 2020 年垃圾分类 服务 市场空间有望达 181.91 亿元, 2025 年市场空间达 363.82 亿元。

            居民垃圾分类意识提升,垃圾收费制度的建立激励用户从源头进行分类,远期垃圾分类服务需求将下滑。

        垃圾分类服务市场空间估计

        -
        类别
        2020E
        2025E
        居民
        居民垃圾分类户均费用(元/户/年)
        200
        200
        推广力度
        到2020年,46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理
        系统
        全国地级及以上城市基本建成生活垃
        圾分类处理系统
        对应户数(亿户)
        0.8
        1.6
        垃圾分类服务市场空间(亿元)
        160
        320
        公共机构
        公共机构垃圾分类平均费用(元/个/年)
        4000
        4000
        推广力度
        2020年底前,直辖市、省会城市、计划单列市和住房
        城乡建设部等部门确定的生活垃圾分类示范城市的城
        区范围内公共机构实现生活垃圾强制分类。
        -
        公共机构总数量(万个)
        136.93
        完成比例 
        40%
        80%
        垃圾分类服务市场空间(亿元)
        21.91
        43.82

        数据来源:公开资料整理

            2、摆放智能垃圾分类设备及提供上门回收服务

            借助物联网、智能设备等降低回收成本,取代传统回收行业;成立于2017年8月,通过小黄狗APP进行实时定位、智能分类和预约上门回收,打通废品回收行业;成立于2017年3月,只服务有强烈分类意愿的人,居民严格按照14项标准分类袋装,统一称重、统一结算,中间不设二次分拣线,垃圾直接运输到打包站。

            多数互联网回收企业处于持续亏损状态,主要是居民垃圾分类习惯的养成所需时间较长,且运营成本高昂。目前,第一批垃圾分类创业公司多数已破产,如小黄狗已经历破产重整,此类企业实现盈利仍需较长时间。

            相关报告:智研咨询发布的《2019-2025年中国垃圾分类行业市场发展态势及发展趋势研究报告

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